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奮力建設國家級“茶旅特色小鎮”扎實推進牛蹄鄉村振興
發布時間:[2018-07-23]文章來源:[本站]文章作者:[賴家尚]瀏覽次數:6995

(漢濱網訊)黨的十九大吹響了鄉村振興的奮進號角,習近平總書記指出,實施鄉村振興戰略是做好“三農”工作的總抓手。實施鄉村振興關鍵在于聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效和生活富裕的總要求,著力推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興,這為新時期解決“三農”問題提供了新思路、新方法。漢濱區牛蹄鎮是地處秦巴山區的偏遠農業鎮,切實推進鄉村“五個振興”戰略實施,不僅是增強農業整體競爭力的重大機遇,也是打贏全面建成小康社會決勝戰役的關鍵路徑。在前期經過充分論證和廣泛調研基礎上,牛蹄鎮結合當地實際和產業現狀確定了“1433”工作思路,一個遠景規劃(建設國家級“茶旅特色小鎮”);四大工作舉措(全域規劃引領、民間資本撬動、園區社區融合、生態文明一體);夯實三項責任(用真情,干部務實抓,落實鎮村干部責任;顯鄉情,經營主體真幫,落實引領發展責任;魚水情,群眾真干,落實發展主體責任);實現三大目標(經得起上級檢查、考核;經得起媒體、社會輿論監督;經得起人民群眾實踐檢驗)。

一、四大工作舉措

(一)全域規劃引領

按照全域發展思路,緊緊圍繞牛蹄鎮經濟社會發展目標,從2014年開始,分別聘請西安華為、北京達沃斯巔峰設計、北京森磊源建筑規劃設計有限公司、國美設計院等頂級規劃設計公司,對牛蹄鎮全鎮47.4平方公里從空間布局、產業發展、基礎建設、生態環境、公共服務、景觀風貌等六個方面規劃設計重點發展任務,制定了牛蹄2014——2025經濟社會總體發展全域規劃,并通過省市區專家評審通過。

統籌考慮全域資源配置,以京康、陽晨等龍頭企業為載體,重點打造牛蹄河茶旅帶、朝天河苗木花卉觀光帶、林本河種養殖帶三條產業發展帶,把三大流域打造成為牛蹄重要的經濟增長極;以中心社區、朝天河村、林本村集中安置點為載體,加快發展商貿流通、旅游服務等第三產業,構建牛蹄鎮第三產業發展增長極;以25度以上的山地森林生態涵養區為載體,打造林下產業增長極。通過多個增長極,帶動和促進全域協調發展。

借助擂鼓臺、鳳凰山旅游輻射力,整合牛蹄生態資源,以品茗賞茶、山村游玩、領略自然、靜心養身為主線,圍繞莊園度假、休閑農家、養生山寨的主題,打造生態茶園、特色果林,開發山水村落,休閑度假村,開辟生態景區、觀光通道,培育“春賞高山茶園、七里香,夏來避暑住山莊,秋賞松濤桂花谷,冬伴梅竹踏雪浪”的旅游產業格局,將牛蹄鎮打造成高山峽谷生態旅游名勝區,為創建“國家級茶旅特色小鎮”做實基礎工作。

(二)民間資本撬動

我鎮不斷總結發展經驗,在全鎮經濟社會發展中運用多種方式,充分激活民間資本,撬動各類社會資本。通過大力推進“三變”改革,盤活資源,鼓勵土地、資源、人才、勞動力、資本等要素自由流動。

在改革開放的潮流中,牛蹄鎮涌現出了一批有所作為的致富帶頭人,如京康房產開發有限公司董事長陳榮堂、陽晨現代農業集團公司董事長楊運早等。他們富不忘本,幾年來為家鄉發展做出了極大貢獻。2013年鎮黨委、政府努力說服牛蹄在外創業17名成功人士,引進京康集團、陽晨集團回鄉創業盤活土地資源,創建現代農業園區2個,相繼成立了13個農民專業合作社,帶領家鄉人民發展特色產業,支持和扶助家鄉發展,爭先為改變家鄉貧窮面貌做貢獻,幫助扶持家鄉群眾脫貧致富。通過近5年的艱辛努力,目前,牛蹄鎮京康現代農業園區茶旅產業帶已具規模,京康社區工廠和朝天河社區工廠加緊實施,各農民專業合作社帶動農民致富的步伐逐步加快。

為支持產業發展,增強群眾內生發展動力,鼓勵貧困戶主動積極參與脫貧致富,我鎮一是啟動了產業精準扶貧試點工作。省供銷集團與京康農業公司合作,注入資金2700萬元,其中扶貧資金2400萬,持有股權45%;二是按照“分戶貸款、集中使用、貧困戶收益”的思路,動員貧困戶貸款加入公司合作建園,僅京康農業園區就有42戶貧困戶將174萬元投入其中,以年10%的固化收益兌現給貧困戶;三是鼓勵群眾、貧困戶將土地流轉預期兌付(最長為10年的流轉費)的資金折換成股金,每股為2000元,貧困戶降低為500元,合作社另配股1500元,每股按照1—3%收益兌付給股民。

(三)社區園區融合

按照“山上建園區、山下建社區”的總體格局,通過“政府引導、農戶參與、企業運作”的模式,圍繞五年實現一萬畝茶園,一萬畝核桃園的發展目標,全鎮以生態富硒茶業基地建設為突破的現代生態農業建設掀起高潮。建設中心社區安置點、朝天河村安置點、林本村安置點,使牛蹄的社區、園區、景區做到三區相互融合。做牢做強產業園區建設,將農業、產業、旅游業深度融合,實現利益最大化;農民將土地流轉,建成園區成為旅游主導產業,讓農民有一份經營性財產收入;入住社區,離家不離土,讓農民有一份持續性經濟收入;就近就業和選擇性就業,拓寬農民就業渠道,讓農民有一份相對穩定的務工收入;完善設施,提升功能,回歸自然,讓群眾生活在景區福地,享受“三產”精深共融帶來的成果。

(四)生態文明一體

人與自然和諧相處,樹立生態文明理念。實施鄉村綜合治理工程,加大河流、道路、人居環境管理提升力度。創新舉措,整合“三員”,整改提升,采取有力舉措,抓好三條河流域排污治理和水源保護工作;成立“環境衛生保潔隊”,組織開展“臟、亂、差”整治活動,重點整治亂搭亂建、亂堆亂丟、亂停亂放、亂擺亂貼等不文明、不衛生行為,切實抓好集鎮、社區、人居環境衛生整體提升工作;著力從網絡、會議、校園等方式加強宣傳,營造保護環境“人人有責”的良好氛圍,塑造干凈、整潔、文明、有序的生活環境,推動生態宜居小鎮建設取得新成果。實施鄉村“三治”融合,加大移風易俗工作力度。制定完善“村規民約”,創新推行紅白喜事禁止鳴放煙花爆竹,以送盆景做為賀禮,進一步推進美化家園、優化環境的新步伐。加大轄區道路綠化美化,保持每一條河干凈、每一條路整潔,讓牛蹄的天更藍、山更綠、水更清、家園更美,為開創“綠色發展、生態優美”的“大美牛蹄”積蓄條件。挖掘地方傳統文化,加大牛蹄文化底蘊的傳承發揚。以楊、陳、謝、彭四大姓氏為代表的宗祠民俗文化、傳統農耕文化、傳承久遠的歷史文化與現代生態文化交相輝映,大力弘揚“耕讀修身,慈孝齊家”,賦予牛蹄鎮濃厚的文化氣息,全面煥發鄉風文明新氣象。

二、落實三項責任

(一)用真情,干部務實抓,落實鎮村干部責任

以鎮黨委為核心的領導班子成員,始終把加快發展作為履行職責的第一要務,牢記黨的根本宗旨,想群眾之所盼,急群眾之所難,務群眾之所求,自覺做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。全面推行領導聯村、包抓企業或重點工作目標責任制。我們的各級干部不怕苦,深入一線敢吃苦,真抓實干,把主要心思和精力都用在了帶領群眾脫貧致富上。實行部門包村,干部實行點對點幫扶。我們的廣大群眾不聽天由命,不安于現狀,在艱苦面前勇往直前,用勤勞的雙手改變落后面貌,靠大家的力量創造美好生活。

(二)顯鄉情,經營主體真幫,落實引領發展責任

2016年以來,以京康、陽晨兩大龍頭企業引領十多個農民專業合作社將全鎮550戶貧困戶作為受益對象,通過企業強力帶動,實現了貧困戶多渠道增收。分別是:①土地流轉收入,②政策補助收入,③持股收入,④參與園區(合作社)管理收入,⑤務工收入,⑥定單農業收入,⑦技能培訓收入,⑧農副產品收入,⑨金融“5321”政策收入,⑩固化收入。2個園區和十多個農民專業合作社形成相互促進、你追我趕的良好發展態勢,由政府輸血到企業、合作社、能人大戶進而帶動貧困戶脫貧,增強貧困戶自身造血功能,讓廣大村民深刻理解支持園區建設就是支持自身發展,形成與產業發展共榮辱的意識。

(三)魚水情,群眾真干,落實發展主體責任

要實現建設國家級“茶旅特色小鎮”這一目標,關鍵還在于要把農民群眾組織起來,把他們的積極性和首創精神發揮出來,充分發揮人民群眾的主體作用,鄉村振興就有了不竭動力。今年,我們高質量完成村社組織換屆,創新實施“鄉賢回歸”工程,有4名大學生3名在外闖業成工青年當選村社干部。群眾普遍反映,這次換屆是有史以來參選率最高、選風選紀最好、選舉結果最滿意的一次。深入開展“鄉賢回歸”工程,通過上門請賢、環境引賢、制度留賢,充分發揮各類人才在產業發展、鄉村治理和文化教化等方面的作用,充分激發廣大農民的能動性、創造力,不斷健全自治、法治、德治“三管齊下”的鄉村治理體系,充分調動和發揮群眾的主體參與意識。

三、三個工作經得起

(一)經得起上級檢查、考核

健全組織機制,創新工作方法,完善問責途徑。對所有工作進行時限責任分工,建立工作臺賬,逐項進行檢查,確保不漏一人一事一筆;采取問題導向原則,把發現問題、解決問題作為各項工作的出發點和落腳點,將自查自糾發現的問題,列出問題清單,明確整改措施、整改時限,并進行公示;采取問責倒逼原則,牽頭領導、責任部門“一把手”作為各項工作的第一責任人,特別是組織推動中遇到的難題、溝通協調中的難題,必須親自解決,牽頭部門報表必須經承辦人、分管領導、主要領導簽字蓋章作為工作痕跡和責任依據,通過落實簽字背書制度倒逼問責;采取制度創新原則,圍繞發現問題突出的領域、環節,深入推進機制改革,把在工作中的好經驗、好做法,經修改和研究形成了一批普遍性規章制度,做好制度的立、改、廢,通過提高制度執行力,讓制度真正成為“鐵杠桿”、“鐵籠子”;加強檔案資料規范管理;認真開展“回頭看”活動,對發現問題線索逐項列出清單、建立問題平臺,明確責任人、分管領導、時限要求,掛賬督辦,確保各項工作經得起上級檢查。

(二)經得起媒體、社會輿論監督、

一是堅持依法行政。牢固樹立依法行政觀念,扎實開展法制宣傳教育,切實提高依法行政能力,自覺接受人大和社會各界監督,廣泛聽取社會各界的意見和建議,健全民主決策機制。加快職能轉變,提升服務理念,強化執行力,深入推進政務信息公開,切實保障人民群眾的知情權、參與權、監督權,不斷提高政府工作的透明度和公信力。二是堅持務實施政。牢固樹立勤政務實理念,發揚苦干實干優良作風,聚焦重點工作任務,堅持把精力用到脫貧攻堅、創新發展的各項工作上來,把心思用在謀化舉措、狠抓落實上來,充分發揮黨員干部表率示范作用,保持埋頭苦干的勁頭、契而不舍的精神,敢做敢干,苦抓實干,積極營造追趕超越的工作氛圍,健全完善重點工作督查考核機制,打造一支肯干事、干實事、干好事、干凈擔當的干部隊伍,不斷提升行政效能。三是堅持為民履政。牢固樹立為民服務理念,堅守人民立場,維護群眾利益,滿足群眾訴求,改善群眾生活,提高脫貧能力,推動經濟發展,提高工作效率和工作質量,簡化辦事程序。在利長遠、惠民生的政策落實上,讓發展成果更多更公平的惠及全鎮人民,真正體現發展成果人民共享、人民政府服務于民的宗旨。四是堅持廉潔從政。牢固樹立廉潔執紀意識,認真貫徹落實市、區相關會議精神,切實培養黨員干部“主動工作、自覺服務”的思想意識,扭轉懶政庸政風氣;深入推進黨員干部作風建設,黨員干部要講究誠信,廉潔自律,必須做到“四清”(自身清、親屬清、親戚清、身邊清),塑造廉潔、勤政、務實、高效的政府形象,持續將廉潔建設推向深入。

(三)經得起人民群眾實踐檢驗

樹立正確的政績觀,努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。這是我們黨對領導干部的要求,也是領導干部必須履行的職責。首先要經得起實踐的檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準。實事求是是我們黨的思想路線,也是衡量政績遵循的科學態度和根本方法。其次必須經得起人民的檢驗。我們所做的每項工作,歸根結底是為人民群眾謀利益。“為民執政”是我們黨對領導干部的要求,能不能做出經得起人民檢驗的政績,與是不是堅持群眾路線密切相關。檢驗的根本標準就是看是否真正做到了權為民所用、情為民所系、利為民所謀。最后還要經得起歷史的檢驗。領導干部既要做到為官一任,發展一方、造福一方,又要做到為后任打下好基礎、趟出好路子,確保可持續發展。因此,必須遵循客觀規律,講求科學方法,立足當前,著眼長遠。始終不忘初心、牢記使命,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,奏響新時代田園牧歌,復興升級版農耕文明,努力爭當漢濱鄉村振興的排頭兵。

 

 

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